美國對中華人民共和國制裁是美國聯邦政府部門對中華人民共和國政府、企業、機構和個人的一系列單邊制裁。軍事制裁從1989年就開始，而其後的制裁大多數都是於美國第45任總統唐納德·特朗普任內實施的，而第46任總統喬·拜登亦有新增部分制裁實體。 Show
列入制裁名單的中國企業與機構[編輯]未有注釋的，系被美國商務部列入美國《出口管制條例》實體清單制裁的企業與機構。 教育機構[編輯]
商業和行政機構[編輯]
注釋： 制裁歷史[編輯]巴統體系禁運（已取消）[編輯]1949年中華人民共和國成立後，先前美國對蘇聯實施的禁止出售軍事技術或基礎設施的禁運被擴大至中華人民共和國[11]。朝鮮戰爭爆發後，美國進一步限制與中華人民共和國的貿易[12]。1972年，美國總統理查德·尼克松取消了對中華人民共和國的貿易禁運[13]。 武器禁運[編輯]六四事件後，美國喬治·赫伯特·沃克·布什政府對中華人民共和國實施武器禁運，是目前持續至今的最早的制裁項目[14]。 沃爾夫條款航天合作限制[編輯]2011年，美國推出的沃爾夫條款，禁止了NASA和中國政府的任何聯繫。2021年，雖然美方提到不打算解除沃爾夫條款，不過美國宇航部門強調，在太空碰撞的風險、數據共享方面，美國對合作仍保持開放態度，例如嘗試讓中國參與清理太空垃圾等[15]。 中俄軍購問題[編輯]2018年9月20日，美國國務院宣布，因中方違反《以制裁反擊美國敵人法案》向俄羅斯購買蘇-35戰鬥機及S-400防空導彈等軍事裝備，將對中國中央軍委裝備發展部及該部部長李尚福實施制裁[16][17]。美方表示，中央軍委裝備發展部今後不能通過美國的金融系統進行任何交易，美國公司不能與中央軍委裝備發展部有任何商業來往，部長李尚福也不會獲發美國簽證[17]。同日，中國外交部發言人對此表示表示強烈憤慨和嚴正交涉，要求美方撤銷制裁，「否則美方必須承擔由此造成的後果」[16]。 2018年9月22日，中國外交部召見美國駐華大使泰里·布蘭斯塔德，就美國制裁中國軍方機構及負責人提出嚴正交涉[18]。同日，中央軍委國際軍事合作辦公室副主任黃雪平召見美國駐華使館代理國防武官孟績偉上校（David Menser），就美方宣布對中國中央軍委裝備發展部及該部負責人實施制裁提出嚴正交涉和抗議[19]。與此同時，中央軍委決定，立即召回在美國參加第23屆國際海上力量研討會並計劃訪問美國的中國人民解放軍海軍司令員沈金龍上將；推遲計劃於9月25日至27日在北京舉行的中美兩軍聯合參謀部對話機制第二次會議[19]。中國國防部表示，中方要求美方立即糾正錯誤，撤銷有關制裁，中國軍隊保留進一步採取反制措施的權利[19]。 威脅到同行業競爭的美國企業利益[編輯]2018年10月29日，美國商務部聲明指，該部已經把福建晉華集成電路有限公司列入商務部實體名單，限制對其出口，原因是該公司新增的存儲芯片生產能力將威脅到為軍方提供此類芯片的美國供應商的生存能力[2]。同日，中國商務部發布公告，公布對原產於美國和沙特阿拉伯等國的進口乙醇胺的反傾銷調查終裁結果，對相關美國企業徵收最高達97.1%的反傾銷稅[20]。 2020年12月18日晚，美國商務部工業與安全局宣布，由於諾思微系統竊密案，將諾思（天津）微系統有限責任公司、天津微納製造技術有限公司、天津大學等列入美國《出口管制條例》實體清單[21]。 參與解放軍軍需物資採購及軍事研究[編輯]2019年5月13日，美國商務部工業與安全局宣布，因違反《美國出口管制條例》規定向伊朗政府及中國人民解放軍提供技術、損害美國國家安全，對中國內地和香港的4個實體及2個個人實施制裁，將其列入管制實體名單[22]。 2019年5月23日，美國商務部以支持中國軍需物資採購為由，將哈爾濱工程大學等33家企業和組織列入美國《出口管制條例》實體清單[3]。 2019年6月21日，美國商務部工業與安全局宣布，由於參與中國軍事科學研究，美國已將涉及生產中國神威·太湖之光、曙光星雲兩台超級計算機的中科曙光、無錫江南計算技術研究所、海光公司、成都海光集成電路、成都海光微電子技術等五家中國企業列入國家安全出口管制清單[5]。 2020年11月12日，美國總統特朗普簽署第13959號行政命令，禁止所有美國投資者（包括機構投資者和散戶投資者）購買或投資美國政府認定為「共產黨中國軍隊公司」的公司的證券。[23][24]「中國共產黨軍事公司」是指美國國防部根據《1999財政年度國防授權法》第1237條確定的任何公司。該禁令於2021年1月11日生效。[25]2020年12月28日，發布了行政命令指南，明確該命令包括相關公司的子公司。[26][27]2021年1月13日，通過修訂指令加強了行政命令，該指令要求在2021年11月11日前撤資。[28] 2020年12月18日晚，美國商務部工業與安全局宣布，由於參與中國軍事科學研究，將中國船舶工業集團及其附屬公司、北京理工大學、南京理工大學、南京航空航天大學、Nanjing Asset Management Co., Ltd.、江蘇南航恆響科教器材公司、同方威視技術股份有限公司、北京郵電大學等列入美國《出口管制條例》實體清單[21]。 2020年12月21日，美國商務部工業和安全局宣布將修改出口管理條例（EAR），並且增加新的「軍事最終用戶」（MEU）清單，同時公布了最新被加入MEU清單的103個實體，其中包括58家中國公司和45家俄羅斯公司。美國政府已將這些公司確定為EAR中的「軍事最終用戶」控制目的的「軍事最終用戶」，該控制適用於對中國、俄羅斯、委內瑞拉和此類物品運往禁止的「軍事最終用戶」。[29] 2021年4月8日，美國商務部以破壞美國軍事現代化為由將7個中國超級計算機實體列入實體清單[30]。 2021年7月9日，美國商務部工業和安全局表示，杭州華瀾微電子與北京東土科技等企業，被認為「違反美國國家安全與外交政策活動，認為正在採購或試圖採購源自美國商品，以支持中國軍事現代化」，而被列入實體清單。武漢銳科光纖激光技術則因「構成違反出口管制規則（EAR）風險行為，可能參與採購美國原產商品，用於未經授權的軍事用途」，而列入該清單。[31]。 2021年11月24日，美國商務部將27個中國實體和個人列入"實體清單"，其中涉及12間中國企業，被列入黑名單的中企包括杭州中科微電子、湖南國科微電子股份、新華三技術（New H3C）、西安航天華迅科技和蘇州雲芯微電子科技。美方認為這些企業支持中國解放軍軍事現代化。另有6個中國和巴基斯坦的實體和個人被指幫助巴基斯坦的核活動和彈道導彈計劃一同被加入清單。[32] 2021年12月16日，美國商務部工業安全局發布最終裁定，將中國軍事醫學科學院等25家中國實體列入「實體清單」，聲稱中國正在利用新興的生物技術，開發未來的軍事應用，其中包括「基因編輯、人體性能增強和腦機接口」。 [33] 2022年8月23日，美國商務部將中國航天科技集團公司第九研究院第771研究所、第772研究所，中國空間技術研究院第502研究所、第513研究所，中國電子科技集團第43研究所、第58研究所以及珠海歐比特控制公司列入出口管制名單。[34] 違反美國對委內瑞拉的單邊制裁[編輯]2020年11月30日，美國財政部宣布對中國電子進出口有限公司實施制裁，理由是它支持委內瑞拉總統馬杜羅破壞民主。美國財政部發表聲明說，中國電子進出口有限公司支持馬杜羅左翼政府「限制互聯網服務，進行數碼監控，對政治反對派進行網絡行動。」聲明說：「美國將毫不猶豫地針對協助壓制委內瑞拉和世界各地的人的民主意志的任何人採取行動。」[35] 違反美國對朝鮮、伊朗、敘利亞的單邊制裁[編輯]2019年3月21日，美國財政部宣布再制裁兩家協助朝鮮逃避國際制裁的中國公司。財政部在一份聲明中說，位於遼寧省大連市的兩家國際貨運公司協助朝鮮政權使用欺騙手段躲避聯合國以及美國對朝鮮的制裁。聲明說，位於大連市中山區港灣街20號的大連海博（Dalian Haibo音譯）國際貨運公司向朝鮮一家貿易公司(Paeksol)提供商品和服務，而那家朝鮮公司為朝鮮出口金屬或煤，讓平壤政權受益。大連的另一家公司遼寧丹興國際貨運有限公司被指參與了朝鮮的運輸業，並經常利用欺騙手法讓派駐到歐盟國家的朝鮮官員們為平壤政權採購商品[36]。次日，美國總統特朗普在推特發文，撤回美國財政部星期四對朝鮮做出的新制裁。白宮國家安全委員會沒有對記者們不斷的詢問做出評論。白宮發言人桑德斯星期四隻發布簡短聲明說：「特朗普總統喜歡金正恩委員長，總統認為這些制裁沒有必要。目前還不清楚特朗普22日在推文中指的制裁是那些制裁。他在佛羅里達他的私人俱樂部海湖莊園時推的這個推文說：「美國財政部今天宣布，在現有對朝鮮制裁的基礎上，進一步實施大規模的制裁。我今天下令，撤回這些額外的制裁。」[37] 2019年5月13日，美國商務部工業與安全局宣布，因違反《美國出口管制條例》規定向伊朗政府及中國人民解放軍提供技術、損害美國國家安全，對中國內地和香港的4個實體及2個個人實施制裁，將其列入管制實體名單[22] 2019年5月23日，美國國務院國際安全與防擴散局發布通知，由於違反美國不擴散制裁法案向伊朗、朝鮮和敘利亞輸送美國管制清單上的物品、技術或服務，美國對13個中國實體和個人，以及伊朗、俄羅斯和敘利亞的9個實體實施制裁，有效期兩年[4]。 2019年9月25日，美國財政部發布公告，以違反美國對伊朗制裁令為由，將包括中遠海運（大連）有限公司、大連中遠海運油運船員船舶管理有限公司、中和石油有限公司、崑崙航運有限公司、崑崙控股有限公司和飛馬88有限公司在內的5名中國公民和6家中國實體列入實體清單[6]。 2020年12月16日，美國財政部外國資產辦公室（OFAC）宣布對位於中國和阿聯酋的四家公司實施制裁，理由是這些實體幫助此前已被制裁的眾祥石化有限公司（Triliance Petrochemical Co. Ltd）出口伊朗石化產品。被列入制裁名單的中國公司是東海國際船舶管理有限公司（Donghai International Ship Management Limited）和東南石化有限公司（Petrochem South East Limited），後者總部位於香港。[38] 2021年1月5日，美國財政部宣布對伊朗鋼鐵行業施加了新一輪制裁，在特朗普政府任內的最後幾周繼續加強對德黑蘭施壓。制裁名單包括一家中國供貨商，12家伊朗重要的鋼鐵和金屬製品企業和一名伊朗公民，以及其他三個外國企業。被制裁的中國公司是位於河南的開封平煤新型碳材料科技有限公司。該公司生產的石墨電極是是製造鋼鐵的重要原料之一。[39] 2021年12月10日，美國財政部外國資產管制辦公室宣布對中國重慶檸色動漫發展有限公司、上海弘漫動漫設計工作室及其股東Lu Hezheng、上海墨星文化傳播有限公司實施制裁。美財政部的新聞稿指控朝鮮為躲避聯合國制裁，常常派遣國民借用學生和觀光簽證前往中國和俄羅斯打工賺取外匯，以支撐朝鮮的大規模殺傷性武器和彈道彈道項目的研發。這些外派的朝鮮國民一直遭受監控、被迫長時間工作，而且工作報酬的一大部分被朝鮮當局沒收。[40] 2022年3月24日，美國國務院宣布按照《伊朗、朝鮮和敘利亞不擴散法》(INKSNA)對一家位於中國的實體以及位於俄羅斯和朝鮮的五個實體與個人進行制裁。美國指控這些實體與個人參與了武器擴散活動。被制裁的中國實體是鄭州南北儀器設備有限公司(Zhengzhou Nanbei Instrument Equipment Co. Ltd)。美國國務院說，該公司向敘利亞提供了受澳大利亞集團(Australia Group)化學與生物武器不擴散機制管控的設備。澳大利亞集團是多國出口管控機制和非正式論壇，目的是確保其出口不被用於化學或生物武器研發的國家。[41] 2022年7月6日，美國財政部宣布制裁埃德加商務解決方案（Edgar Commercial Solutions）。財政部說這家公司從受制裁的伊朗公司購買並出口了石化產品，利用香港的幌子公司粲澤工業有限公司（Lustro Industry Limited）來掩蓋大宗購買石化產品的角色。粲澤工業有限公司當日一併受到了制裁。[42] 通信安全國家緊急狀態[編輯]2019年5月16日，美國總統特朗普簽署行政命令宣布進入國家緊急狀態，允許美國禁止「外國對手」擁有或掌控的公司提供電信設備和服務[43]。美國商務部宣布將華為及其70家公司列入出口管制實體名單之列，命令未經批准的美國公司不得銷售產品和技術給華為公司[43]。 2019年8月7日，白宮宣布禁止美國政府部門購買華為的設備和服務[44]。 2019年8月19日，美國商務部表示，美國將延長華為從美國公司購買產品的許可90天，以便為現有客戶提供服務[45]。同時，美國商務部決定將另外46家華為的子公司列入實體清單中[45]。 2021年3月12日，美國聯邦通信委員會公布了對國家安全構成不可接受的風險的通信設備與服務商清單。華為、中興、海能達、海康威視、大華5家企業被列入該清單。[46] 2022年3月25日，中國電信美洲公司、中國移動國際（美國）公司以及卡巴斯基實驗室被列入清單。[47] 參與中國核電技術及核電站建設[編輯]美東時間2019年8月14日，美國商務部工業和安全局發布公告，將中廣核集團及其關聯公司共4家實體列入實體清單[7]。 新疆問題[編輯]2019年10月7日，美國商務部將海康威視、大華科技、科大訊飛、曠視科技、商湯科技、美亞柏科、溢鑫科技和依圖科技以及新疆維吾爾自治區公安廳、新疆生產建設兵團公安局列入美國管制實體清單[48]。中國外交部對此表示強烈不滿，發言人耿爽聲明新疆所採取的反恐和去極端化措施是為了防範極端主義及恐怖主義。[49] 2020年7月10日，美國財政部依照總統特朗普於2017年12月依照《全球馬格尼茨基人權問責法》簽署的13818號行政命令，對中共新疆維吾爾自治區黨委書記陳全國、新疆維吾爾自治區人民代表大會常務委員會副主任朱海侖、新疆維吾爾自治區公安廳廳長王明山及新疆維吾爾自治區公安廳黨委書記霍留軍及新疆維吾爾自治區公安廳進行制裁，四人在美資產將被凍結，與親屬無法進入美國[50]， 2020年7月20日，美國商務部表示，將把11家中國企業列入美國經濟黑名單。商務部稱，這些企業涉嫌參與中國侵犯新疆維吾爾族人權的行動。商務部表示，這些企業涉嫌使用維吾爾族和其他穆斯林少數民族的強迫勞動力。這11家企業中包括幾家紡織企業和兩家政府表示正在進行基因分析的企業，這些分析用於進一步鎮壓維吾爾族和其他穆斯林少數民族。美國商務部長羅斯譴責北京強迫勞動與收集分析DNA以壓制其公民。他表示，「今天的制裁行動將確保美國的商品與美國的技術不會幫助中共對新疆維吾爾族和其他少數民族犯下反人類罪和惡劣的侵犯人權行為，包括強行採集DNA」。[51][52][53] 2020年7月31日，美國財政部宣布對新疆生產建設兵團(XPCC)、兵團原黨委書記孫金龍、以及黨委副書記、司令員彭家瑞實施制裁，「因他們涉及嚴重侵犯新疆少數民族人權「。[54] 2021年3月22日，美國國務卿安東尼·布林肯宣布了與加拿大、英國和歐洲聯盟一道發布的《全球馬格尼茨基法》（Global Magnitsky）制裁措施，制裁對象是執行北京在新疆壓制維吾爾族人和其他以穆斯林為主的少數民族的中華人民共和國兩個實體的高層官員。受到美國最新制裁的是新疆公安廳廳長陳明國和新疆生產建設兵團黨委書記王君正。新疆生產建設兵團聽命於中國政府最高層領導人並控制着新疆20%的經濟活動。[55] 2021年6月23日，美國商務部限制對五家中國實體的出口，稱這些實體與中國侵犯人權的行為有牽連，這其中包括為太陽能電池板行業生產多晶硅的大型企業。本次被列入美國商務部實體清單的實體包括合盛硅業、大全新能源有限公司旗下的新疆大全新能源股份有限公司、上海製造業巨頭東方希望集團旗下的新疆東方希望有色金屬有限公司、香港上市公司協鑫新能源的子公司新疆協鑫新能源材料股份有限公司和新疆生產建設兵團。[56] 2021年7月9日，美國商務部工業和安全局將中國電子科學研究院、新疆聯海創智信息科技、立昂技術、新疆湯立科技、深圳科葩信息技術、新疆熙菱信息技術、北京格靈深曈信息技術、深圳市華安泰智科技，成都西物信安智能系統等14家企業納入出口管制實體清單，理由是協助中華人民共和國政府迫害新疆人權[31]。 2021年12月10日，美國財政部宣佈制裁前新疆自治區主席雪克來提·扎克爾、新疆自治區代理主席艾爾肯·吐尼亞孜、清華大學公共管理學院研究員胡聯合以及新疆自治區副主席兼公安廳長陳明國，並且他們的親人也不得入境美國。此外還將涉及新疆監控的商湯科技列入中國軍工複合企業的名單上。[57] 2021年12月16日，美國財政部將8家中國公司列入「中國軍工複合體企業」名單，其中包括全球最大的商用無人機製造商大疆創新以及多個生物技術公司，並嚴禁對名單上的公司進行投資和出口技術。報導稱，大疆等公司被列入其"中國軍工複合體企業"名單的理由是，這些公司被指參與了對維吾爾族穆斯林的監控。[58] 香港問題[編輯]2020年8月7日，美國財政部宣佈，制裁11名損害香港自治的中國內地和香港官員，行政長官林鄭月娥位列制裁名單之中。美國財政部譴責她在2019年試圖通過逃犯條例修訂、在2020年中推動《香港國安法》中扮演關鍵角色，「施行北京打壓自由和民主程序的政策」[59][60][61]。 2020年12月7日，美國財政部因中華人民共和國政府褫奪4名香港立法會議員的資格，宣佈制裁包括中共中央政治局委員王晨在內的第十三屆全國人大常委會副委員長全數共14人[62]。 2021年7月16日，美國財政部宣佈對香港中聯辦副主任陳冬、何靖、盧新寧、仇鴻、譚鐵牛、楊建平與尹宗華實施制裁[63][64]。7月24日，中方宣布對該制裁進行反制裁，其中最新制裁清單包括前美商務部長小威爾伯·路易斯·羅斯、美國國會「美中經濟與安全評估委員會」（USCC）主席卡羅琳·巴塞洛繆、「國會—行政部門中國委員會」（CECC）前辦公室主任喬納森·斯迪沃斯、「美國國際事務民主協會」金度允、「美國國際共和研究所」在港授權代表亞當·金、「人權觀察」中國部主任索菲·理查森以及「香港民主委員會」等7個美方人員和實體[65][66]。 2021年12月20日，美國國務院、財政部宣布將5名香港中聯辦副主任列入制裁名單。[67] 人權問題[編輯]2017年12月21日，美國總統川普簽署行政命令，宣布制裁全球13名嚴重人權施害者和腐敗分子，其中包括一名中國公安系統官員。被列入制裁「黑名單」的這名中國官員是時任北京警察學院黨委書記、北京市公安局朝陽分局前任局長高岩。他被認為對中國人權活動人士曹順利的非正常死亡負有責任。 [68] 2020年12月9日，美國財政部對中國澳門最大黑社會14K組織頭目尹國駒實施制裁。美國財政部在一份聲明中說，這些制裁還適用於以尹國駒為首的三個實體。美國政府還將另外兩名來自利比里亞和吉爾吉斯共和國的人列為制裁對象。美國財政部說，這個有組織的犯罪集團從事販毒、非法賭博、敲詐勒索、販賣人口和其他一系列犯罪活動。財政部外國資產控制辦公室(OFCA)還指定了三家由尹國駒擁有或控制的實體——總部設在柬埔寨的世界鴻門歷史文化協會；總部設在香港的東美集團；以及總部設在帕勞的帕勞中國鴻門文化協會。[69] 2020年12月10日，美國國務院宣布了一批制裁國外官方人員的名單，其中包括廈門市基層民警黃元雄，他時任廈門市公安局思明分局梧村派出所第二警務隊指導員（副科級）[70]。 2021年5月12日，美國國務院公布《2020國際宗教自由報告》，國務卿布林肯指責中國政府犯下危害人類罪和種族滅絕暴行。此外，美國國務院宣布制裁前任成都市人民政府防範和處理邪教問題辦公室主任餘輝，理由是「迫害法輪功成員」[71]。 2022年3月21日，美國宣布對參與壓制中國境內外的少數民族和宗教少數群體成員以及宗教和精神修煉者的中國官員施加簽證限制[72]。 2022年12月9日，美國宣布制裁前中共西藏黨委書記吳英傑和前西藏公安廳廳長張洪波[73]。 南海問題[編輯]2020年8月27日，美國商務部宣布將中國交通建設5家下屬企業、中國電子科技集團1家下屬企業、中國船舶集團1家下屬企業等共計24家企業列入美國出口管制實體清單，理由是「幫助中國軍隊在南海修建人工島」[8]。 2020年12月18日晚，美國商務部工業與安全局宣布，由於「參與了中國在南海的海洋權利主張，幫助中國獲取和開發近海海洋資源」，將中國交通建設股份有限公司、重慶川東船舶重工有限責任公司、中船黃埔文沖船舶有限公司、廣新海事重工股份有限公司、廣州市泰誠船舶工業有限公司等列入美國《出口管制條例》實體清單[21]。 中國－柬埔寨經濟合作項目[編輯]2020年9月15日，美國財政部發表聲明，表示將根據《全球馬格尼茨基人權問責法》和美國有關行政令，對在柬埔寨七星海地區進行旅遊開發的天津優聯投資發展集團有限公司實施制裁，理由是該公司為該公司為中國國有企業、涉嫌賄賂柬埔寨高級將領、七星海項目可能被中國政府用於軍事目的等[74]。優聯集團則回應指，該公司為天津民營企業，及柬埔寨憲法不允許在本國領土建立任何外國軍事基地等[74]。 涉及中國製造2025規劃[編輯]2020年12月18日晚，美國商務部工業與安全局宣布，將中芯國際及其附屬公司，以及大疆創新等4家醫療及無人機技術公司等列入美國《出口管制條例》實體清單[21]。 「參與導彈技術擴散活動」[編輯]2022年1月，美國以導彈技術擴散為由對中國航天科技集團一院、中國航天科工集團四院，以及保利科技公司等中國三家企業主體實施制裁[75][76]。 出口管制限制[編輯]2022年2月7日，美國商務部宣布將33家中國實體列入出口管制「未經驗證清單」[77]。 2022年12月15日，美國政府將36家中國半導體製造商列入黑名單，要求它們獲得許可後才能享有美國技術。[78] 銷售芬太尼問題[編輯]2021年12月15日，美國財政部宣布制裁一個被指控指揮中美之間合成毒品貿易的人葉全發（Chuen Fat Yip）和四家公司：武漢遠成共創科技有限公司、上海迅精化學、河北環浩生物科技、河北艾豚商貿有限公司[79]。 非法捕魚[編輯]2022年12月9日，美國宣布制裁涉嫌非法捕魚及侵犯員工人權的福建省平潭縣遠洋漁業集團有限公司和大連遠洋漁業金槍魚釣有限公司[73]。 參見[編輯]
參考文獻[編輯]
外部連結[編輯]
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