台灣全球暖化政策

密切關注國際氣候公約進展

「氣候變遷」攸關各國的永續發展和人類物種的存續，是當前國際社會共同面臨的急迫挑戰，綜觀近年來「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)會議發展與演變，正朝向達成一個涵蓋所有國家的普遍性氣候變化協議而努力。西元2015年底在法國巴黎召開UNFCCC第21次締約方大會(COP 21) 通過備受全球期待關注之「巴黎協定」(Paris Agreement)，為全球首次達成涵蓋所有國家因應氣候變遷之共同協定，這項普遍性協定的主要目的，是保持本(21)世紀末全球氣溫升高不超過工業化前水準的2℃，並驅動工作努力以進一步限制不超過1.5℃。巴黎協定已於西元2016年11月4日正式生效，目前全球已有191個締約方批准。

「溫室氣體減量及管理法」公布施行

環保署於95年率先提出開發中國家第一個「溫室氣體減量法（草案）」，歷經近10年努力不懈的溝通與協商，終於在2015年6月15日經立法院三讀通過「溫室氣體減量及管理法」（以下簡稱溫管法），104年7月1日總統令公布施行，自此臺灣正式邁入減碳新時代。本法是我國第一部明確授權政府因應氣候變遷的法律，明定我國139年（西元2050）長期減量目標及以5年為一期的階段管制目標，並搭配具經濟誘因的管理措施，逐步建立從免費核配到有價配售的總量管制與交易制度，未來將以減緩、調適及綠色成長3大主軸，推動臺灣因應氣候變遷的具體作為。

呼應全球減碳行動，逐期落實減碳目標

臺灣不會在防制全球暖化、氣候變遷的議題上缺席，行政院106年2月23日核定「國家因應氣候變遷行動綱領」，擘劃溫室氣體減緩與氣候變遷調適總方針，為逐期達成國家溫室氣體長期減量目標，本署會商中央目的事業主管機關研訂我國第一期溫室氣體階段管制目標，經公聽會程序後，行政院已於107年1月23日正式核定，將採先緩後加速的減碳路徑，設定我國109年（西元2020年）溫室氣體排放量較基準年94年（西元2005年）減量2%及中程願景，以逐步達成139年（西元2050年）溫室氣體長期減量目標。

擬訂國家減碳政策，六大部門共同承擔

溫室氣體減量工作需要長期投入且為跨部會共同推動工作，其中政府推動能源轉型至為關鍵，以新節電運動抑制能源需求亦不可或缺，為落實減碳目標，政府同步端出減量配套方案及具體措施，包括行政院於107年3月22日核定國家整體的「溫室氣體減量推動方案」（以下簡稱推動方案）後，再於107年10月3日核定經濟部、交通部、內政部、行政院農業委員會及本署等陳報能源、製造、運輸、住商、農業及環境等六大部門「溫室氣體排放管制行動方案」（以下簡稱行動方案），將由六大部門共同承擔減碳責任，持續整合跨部會量能，滾動檢討以逐步精進溫室氣體排放減量工作。

凝聚地方政府及民間量能，持續強化減碳工作

「溫室氣體減量及管理法」已明定政府機關權責及各項推動策略，也納入各界參與及分層負責推動的機制，為提升社會因應氣候變遷之能力，本署積極推動氣候變遷因應教育，以提升民眾素養，降低極端氣候所帶來的衝擊，更與地方政府建立夥伴關係，協力辦理因應氣候變遷執行計畫，共同推動減碳及調適工作，以提升全民減碳意識及社會減碳潛能。本署持續協請地方政府依溫管法第15條規定，依據中央所訂之推動方案及各部門行動方案訂定「溫室氣體管制執行方案」，期能發展因地制宜減碳策略，透過地方治理落實執行。

節能減碳促進國家永續發展

展望未來，氣候變遷帶來的考驗將越來越嚴峻，面對來自全球的挑戰，臺灣正處於發展轉捩點上。為維持國家競爭力，在國內應擬訂更積極之節能減碳政策，並推動落實調適衝擊具體行動；同時加強與國際間合作，進行減碳政策、技術與經驗交流，並建置與國際接軌之碳市場管理機制。 隨著減碳目標提出與各項法規的建制，期盼藉由中央與地方、公部門與公私企業合作，全面提升臺灣因應氣候變遷的能力，建立永續低碳的社會，如此必能強化國家競爭力，確保環境、經濟、社會之永續發展。

我國呼應全球氣候行動

       近期全球致力達成淨零排放的倡議持續升溫，如同全球多數國家，臺灣正務實規劃邁向2050淨零排放的轉型路徑，在行政院統籌下，各部會已開始評估及規劃可能路徑，現在為與全球一起加速減碳，控制溫升1.5°C，追求淨零排放，原本2050的減量目標必須檢討修改，因此本署正啟動溫管法修法工作。

發布單位：行政院環境保護署更新日期：110-06-28點閱數量：38079

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聯合國氣候變遷大會（COP 25）正在西班牙舉行，但遺憾的是，台灣2020總統大選中，氣候問題並未排上政策討論的議程。

「能源轉型」是處理氣候變遷與減碳的最為核心課題，根據統計，全世界有70%以上直接或間接的溫室氣體排放都與能源有關，其中又以發電、工業、交通......等產業部門的能源使用最為關鍵。

1997年京都議定書簽定之後，台灣從1998年開始，每隔數年召開全國能源會議，討論如何減碳？如何能源轉型？但年年虛耗，擺脫不了高污染、高耗能產業的魔咒，產官學的主流仍是擁核、否定再生能源的能源政策。直到2016年三度政黨輪替，民進黨政府宣布邁向非核的能源轉型，才終於和國際先進國家接軌，啟動真正的能源轉型。

首先是確立核一、二、三廠的使用執照將於2025年前陸續到期且不延役，並廢止核四廠，同時將2025年再生能源訂為20%。三年多來，太陽光電成長快速，夏季發電最高峰超越二座核二或核三機組，而首座的離岸示範風廠也併網發電，再生能源在台灣終於正式上路。

相較而言，國民黨則是擁抱傳統能源的舊勢力，延續馬政府視再生能源為丑角的政策。總統候選人韓國瑜的能源政策，宣稱是清潔電力、火力發電「50-50」。而其清潔電力是包括核能和再生能源，支持核四重啟；火力是燃煤和天然氣。把二種排碳和環境成本相異的能源包裏起來，明顯是在混淆視聽，極端不負責任，這要讓台灣的氣候政策倒退，禍遺子孫。

雖然，民進黨過去三年所推動的能源轉型值得肯定。不過，我們也要指出，以目前的能源轉型藍圖和政策，仍不足以對應台灣應承擔的國際減碳責任，帶動邁向低碳健康的經濟轉型。

依據國際能源總署2019年對於減碳策略方案的研究，若2050年要把全球的CO2排放量控制在永續發展的情境，37％的減碳量要仰賴能源效率的提升；32％靠發展再生能源；8％則是替換成乾淨燃料。整體看來，透過上述方式可以貢獻全球超過7成5以上減碳量。

依據國際的減碳策略和台灣情境，地球公民基金會提出五大氣候政策方案，提供給各界及各政黨總統候選人在台灣面對氣候變遷的政策參考，並要求大選後的執政黨，能為台灣擘劃出，2020年到2050年間台灣因應氣候變遷的執行路徑。

（以下請點選連結，進入相關方案閱讀）

方案一、台灣必須訂出2025年到2050年間的能源轉型路徑及執行方案。

方案二、各政黨應承諾儘速推動課徵「能源稅或碳稅」，秉持污染者付費精神，讓排碳者負擔代價，以加速減碳進程。全體國營事業都應將氣候變遷訂為績效目標，逐年檢討達成進度。

方案三、強化中南部減煤、鍋爐更換、污染排放大戶減量。

方案四、全國應制訂交通運具全面電動化期程，針對空污嚴重的中南部縣市，政府應加碼提高電動汽機車補助方案，加速電動化。

方案五、將能源民主與公正轉型價值導入氣候政策，減少環境社會衝擊。

減碳不是為了救地球，而是為了救台灣！近年來極端氣候逐漸常態化，年年破記錄的夏季高溫、短時間高強度造成淹水的強降雨，對台灣島上的人類和其他生物，都已造成嚴重的傷害與衝擊。聯合國秘書長古特瑞斯於本次氣候大會前特別強調：「人類的科學知識與技術有辦法遏阻氣溫上升，缺的只是各國政府的決心及政治意志」。期待各政黨的總統與立委候選人展現決心與魄力，以具體行動來實踐台灣的減碳承諾。