也许是缘分吧,出生并成长在中国政治中心的我,在美国就读的学校也坐落于美国的政治中心——华盛顿特区。在这半年中,我很遗憾地发现即便中国在经济领域已经取得了如此巨大的成就,大多数的外国人对于中国依然很不了解,对于中国有着一些并不积极的评价与印象。其中的一种评价就是认为中国是一个高度集权的的国家,因为中国奉行一党专政的政治制度。在很多外国人尤其是以崇尚自由闻名的美国人眼中,这种制度是绝对不能接受的。那么问题就是,中国人自己为什么要坚持一党“专”政的政治制度呢? Show 首先需要阐明的是,中国官方从来不认可中国是一党“专”政的国家。根据官方的说法,中国采用的是“在中国共产党领导下的多党合作和政治协商的政治制度”。只是由于中国在建国初期的特殊时期以内,这一政治制度没有被完整落实,民主党派的参政议政作用被基本搁置成为了摆设,才导致中国的政治制度“专”了一些。 笔者不想在这里争辩上述解释是否是一种诡辩,但至少从现实来看,最近十几年中民主党派党员在政府中的影响力相比较过去确实有了很大的提升,所以笔者将用“一党执政”来指代中国当下的政治制度。 中国究竟应该采取一党执政还是多党制作为自己的政治制度,对于这一问题的讨论在过去20多年的中国其实从未间断过。简而言之,大部分比较理性的国人还是支持一党执政的,外国友人对此应该很不理解吧?难道大多数中国人都被洗脑了吗?当然不是。 支持一党执政并不意味着我们意识不到一党执政这一政治制度的先天弊端。由于一党执政缺乏党派间的竞争,国内行政官员的选拔与任命的透明度相对有限。很多官员都是凭资历慢慢熬上来的。官职越大,官僚之气也越浓,越缺乏创新的动力与活力。 一党执政体制下三权并不分立。相比较多党制,一党执政的政治制度并不具备制度性的自我完善与自我纠正机制,它更依赖于个人因素。一群非常具有才能而又品德高尚的领导人对于一党执政体系是非常重要的。如果领导人能力不够或者道德败坏,一党执政国家就有着很大的分裂解体的风险。而在多党制体制下,由于有了制度性的保障,民众的选票与声音对于筛选出合格的领导人有着一定的正面作用,民众对于政府不满的愤怒也可以在这种制度的保障下得到引导与舒缓。 但是,多党制的问题也是显而易见的。各党派在争夺执政权时耗费了大量的人力物力财力,耍弄了不计其数的政治手段,而被这一切愚弄还要为其买单的却是普通民众。与此同时,多党制国家的政策延续性较差。换了一个执政党往往就意味着国家发展方向的改变。 所以我们可以看到,一党执政与多党制之争,在很大程度上就像效率与公平之争一样,是不可兼得的。中华民族百废待兴,自新中国建立以后亿万人民一直处在一种集中力量办大事的阶段,效率依然是目前中国人最在乎的方面。再加上中国共产党在领导道路上虽然犯过重大失误,但是从目前来看依然功大于过,人民自然没有强烈的诉求改变现有政治制度。而美国作为一个发达国家,社保体系完善,人民衣食无忧,在发展潜力相对有限的情况下自然更会关注人权、平等等精神层面的内容,于是乎多党制这种效率不高但是稳定性强,让人民在政治生活中更有存在感的政治制度便更适于美国了。 我觉得,若干年后,当中国成为发达国家以后,当中国国内的贫富差距足够合理以后,当中国人民整体教育水平跻身世界前列以后,中国国内也许会进行一场政治制度的和平衍变。在此之前,中国人民是足够信任共产党的,中国人民是足够信赖当前的政治体制的。中国人民的梦想很多,也很远大,改变政治制度还远远没有被提上日程。 输入 : 2014-09-15 18:48 | 更新 : 2015-02-02 13:38
一党制(英語:one-party system),又称单党制(single-party system)或一党专政(single-party state),是單一執政黨壟斷政治與軍事權力,並通過憲法、政府、軍警、特務等各種制度內外之手段,將其他勢力排除於政治權力外的国家。[1]第一个一党制国家为1878年至1980年的西非国家、由真辉格党統治的利比里亚,统治时间为102年;現存歷史最悠久的一黨制國家為自1945年起由越南共產黨統治的越南民主共和國(1976年改国号为越南社会主义共和国),統治時間至今為77年176天。 傳統上以「政黨的數目」爲標準來判定一個國家是一黨制、兩黨制或多黨制,但此判定標準亦被指出不充分[2]。例如,柔性政黨存在一黨多元的系統及政綱,內部派系眾多。即使“民主”的主體公認爲“民”[3][4][5],個別一黨制共產黨稱有“党内民主”。 部分理論認為,一黨制應當分為法理一黨制和選舉一黨制,前者不設選舉制且不允許在野黨,而後者擁有一黨制下的選舉制度。法理一党制国家為威权体制的一種,和其他个人独裁、军事独裁、绝对君主制等比較,有助於理解民主转型之不同途徑[6]。 定义与概要[编辑]
一黨制(one-party system)依據萨托利的政治理論,屬非競爭性政黨體系即一個國家內只允許一個合法政黨存在並為執政黨。如:二战时期的德国納粹黨、意大利法西斯党、佛朗哥统治时期的西班牙和薩拉查統治時期的葡萄牙,禁止其他政党存在,议会徒具形式,党魁垄断国家政权,有部分政權通过暴力和恐怖方式维持统治。二戰時期日本的大政翼贊會,雖然名義上並非政黨組織(當時日本法律已禁止政治結社),但實際上是以一黨制的形式統治國家。前苏联和冷戰時期的东欧国家,以及越南社會主義共和國、朝鮮民主主義人民共和國、中华人民共和国、古巴共和國及老撾人民民主共和國等社会主義國家,共产党是唯一的执政党,更是国内各种政治性社会团体的领导力量。 非竞争性體系下的一党制比一党执政外延要小,通常以法律形式确立一党执政,也可能通过现实力量如軍政府達成,不允許有反對党,或者法律上只有参政议政但不能执政的合法政党。比如說在共產黨执政的国家,法律寫明只准共产党为该国唯一合法的执政党,不容許另外其他政黨执政。 孙关宏的细分[编辑]中国学者孙关宏将一党制细分为一党领导制(single-party leadership system)、一党专有制、一党威权制(one-party authoritarian system)、一党多元制(one-party pluralistic system)、实用一党制(one-party pragmatic)、一党霸权制(hegemonic party system)和一党优势制[7]:257。 现存一党制国家[编辑]越南社會主義共和國[编辑]
越南社會主義共和國(越南语:Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 聆聽 帮助·信息, 共和社會主義越南),通稱越南(越南语:Việt Nam),是位於东南亚的中南半島東端的社会主义国家。越南政治上採一黨專政,執政黨越南共產黨是目前越南境内唯一的合法政党。 朝鮮民主主義人民共和國[编辑]
朝鮮民主主義人民共和國(朝鲜语:조선민주주의인민공화국/朝鮮民主主義人民共和國 Chosŏn Minjujuŭi Inmin Konghwaguk ?),简稱朝鮮(조선/朝鮮),是一個成立於1948年9月9日的社會主義國家。《朝鮮憲法》稱朝鮮是一個以金日成金正日主義為思想體系的社會主義國家[8][9]。 中华人民共和国[编辑]
《中华人民共和国宪法》中的人民民主专政,宣稱“实质上即无产阶级专政”,指中国共产党和中华人民共和国可以使用专制的方法来对待敌对势力,以维持“人民民主政权”。2018年的宪法修正案在第一条新增一句:「中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征」,确认中国共产党在「中國特色社會主義」時期的领导地位。 根據中國共產黨的詮釋,中華人民共和國有“參政黨”,而不是“反对党”,其政治体制名为“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度”,“不是一黨制,也根本區別於多黨制”[10]。中国允許多黨並存,參政黨可以参政议政,但不能执政,中国共产党是唯一的执政党[11][12]。因此,狭义上中国不属于一党制,广义上中国属于一党(执政)制。 在军事方面,中国共产党坚持党对军队的绝对领导[13],把军队视为保卫政权和国家的工具,即“用枪杆子巩固政权”[14],在軍隊內设置政治委员的监军职务,并反对军队国家化[15][16][17]。 從2015年1月開始,全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组于每年1月向中共中央總書記主持的中共中央政治局常委會進行工作汇报。 值得注意的是,中国人民政治协商会议是政治协商和咨询机关[18];它不属于国家机构体系[19][20],也不是立法机关[21]。不过曾有学者建议将人民政协民意机关化和法制化,在宪法中设专章专节,确认人民政协为民意代表机构,将人民政协纳入国家机构体系,在宪法和人民政协组织法上确认人民政协的适当职权,并认为确立人民政协的上院性质并不会违背中國共產黨的民主集中制原则[22][23][24]。 古巴共和國[编辑]
寮人民民主共和國[编辑]
阿拉伯撒哈拉民主共和國[编辑]
厄立特里亞國[编辑]
汇总[编辑]
类似一党制国家[编辑]指雖然存在競爭性選舉,但又比起正常的一黨獨大國家而言執政黨更為專制,執政黨藉由限制他黨競選資源與權利的方式,例如嚴格管制反對黨宣傳活動,嚴格審核他黨候選人資格,有時甚至採取正當性可疑的壓即連續當選國家元首或議會制下的政府首腦與多數議席。案例包括1980年代前韓國的自由黨/民主共和黨/民主正義党,越南共和國的人民勞動革命黨、國家社會民主陣線,新加坡的人民行動黨,1957年至2018年馬來西亞的國民陣線,1965年至1986年的菲律賓國民黨及新社會運動黨,1990年代以前印尼的專業集團黨,1970年以前柬埔寨的桑庫姆黨,高棉共和國的社會共和黨,1979年以前巴西的國家革新聯盟,2000年代前墨西哥的革命制度党,1937年至1979年間的尼加拉瓜國民自由黨與現在的桑地諾民族解放陣線,1933年至1956年;1963年至1975年間的宏都拉斯國民黨,種族隔離時期的南非國民黨及羅德西亞陣線,2003年以前伊拉克的伊拉克阿拉伯复兴社会党,叙利亚的叙利亚阿拉伯复兴社会党,2019年以前苏丹的全国大会党,2012年以前也门的全国人民大会,2011年以前埃及的民族民主党與突尼西亞的憲政民主聯盟,阿爾及利亞的民族解放陣線,2014年以前布吉納法索的爭取民主和進步大會,2000年以前的塞爾維亞社會黨,統一俄羅斯,土耳其的正義與發展黨,土庫曼斯坦民主黨,哈薩克的祖國之光,烏茲別克的烏茲別克斯坦人民民主黨、烏茲別克斯坦自由民主黨,阿塞拜疆的新亞塞拜然黨,委內瑞拉統一社會主義黨、辛巴威非洲民族聯盟—愛國陣線,盧安達愛國陣線,衣索比亞人民革命民主陣線,烏干達的全國抵抗運動、甘比亞的愛國調整和建設聯盟,蒲隆地的全國民主保衛委員會-保衛民主力量,南蘇丹的蘇丹人民解放運動,乍得的愛國拯救運動,博茨瓦納的博茨瓦納民主黨,巴基斯坦的全印穆斯林联盟等等。
民主、威權及半民主体制维持一党独大执政的国家[编辑]
过去一党制国家[编辑]
目前一黨專政體制下党和国家(地区)最高领导人列表[编辑]粗体为执政党最高领导人职务,地位高于国家(政权)元首和政府首脑
参考文献[编辑]
外部链接[编辑]
参见[编辑]
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